随着新一轮科技革命和产业变革的蓬勃发展，新技术、新业态、新模式不断涌现。为适应产业发展新形势，2023年11月30日，深圳市工业和信息化局发布了《深圳市关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》，此次发布的《若干措施》旨在充分发挥技术改造在稳增长、调结构、促转型中的重要作用，引导企业以高端化、智能化、绿色化、融合化为主攻方向实施技术改造。本次《若干措施》从2024年1月1日起正式实施，有效期五年。
在我们了解新政策之前，先了解什么是工业技术改造项目：工业技术改造项目是为实现内涵扩大再生产，达到增加品种，提高质量，节约能源，降低原材料消耗，提高劳动生产率，提高经济效益的目的，利用非政府性资金，采用先进的、适用的新技术、新设备、新工艺、新材料，在本市范围内对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造的项目。
工业技术改造项目投资主要包含：1、生产设备的更新购置；2、生产线信息化升级及软硬件更新（包含生产设备的配套软件）以及生产车间和生产厂房的更新升级改造。了解完工业技术改造项目的定义后，接下来让我们看看新政策有哪些新的支持：
1．推动落地一批重大技术改造项目。以更大力度吸引有新增投资意向的工业企业在深布局落地一批优质产能、重点项目，推动企业增资扩产、提质发展，对工业企业在深实施的总投资额达到5亿元及以上的重大技术改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的10%给予资助，单个项目资助上限为1亿元。
2．鼓励企业加大设备更新力度。支持工业企业围绕扩大产能规模、提升生产效率、提高产品质量、促进技术装备和产品更新换代、改善生产环境等方面加大技术改造投入，采用先进、成熟、适用的技术设备，淘汰老旧设备，对总投资额达到2000万元及以上的技术改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的10%给予资助，单个项目资助上限为1000万元。
3．大力支持企业智能化改造。鼓励企业积极部署高档数控机床、工业机器人、智能传感与控制等智能制造装备，加大对5G、互联网、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的应用力度，对企业产品设计、技术开发、生产工序、加工制造、仓储配送、售后服务等生产经营管理活动，进行全流程的数字化、网络化、智能化改造，对工业企业实施的总投资额达到1000万元及以上的智能化改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的20%分档给予资助，单个项目资助上限为5000万元。加大对智能化改造项目中的软件、检测、智能化集成、研发外包服务等费用的支持力度，单个项目中软件、研发外包服务等费用最高占比可达30%。
4．深化工业互联网创新应用。支持工业企业开展工业互联网技术集成应用实现生产模式创新，推进5G技术集成运用于生产各环节，打造一批工业互联网标杆示范项目和5G工厂，对总投资额达到500万元及以上的工业互联网创新应用项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的30%给予资助，单个项目资助上限为500万元。
5．推进传统优势产业数字化转型。支持服装、家具、黄金珠宝、钟表、皮革、内衣、眼镜、工艺美术、化妆品等传统优势产业企业运用智能制造装备和数字技术，实施研发设计、生产制造、供应链管理、营销和销售、售后服务、人才培养等关键环节的数字化转型，对符合条件的、总投资额达到100万元及以上的传统优势产业企业数字化转型项目，按照不超过项目审定数字化转型费用的20%给予资助，单个项目资助上限为500万元。
6．积极引导企业绿色化改造。推动工业企业全方位绿色化转型，对重点用能单位实施节能降碳绿色化改造，实现年节能量50吨标准煤以上，或减少碳排放150吨以上，或单位产品能耗达到国家标杆水平的技术改造项目以及重点行业企业实施的工业固体废物资源化利用改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的30%给予资助，单个项目资助上限为1000万元。
7．深化先进制造业和现代服务业融合发展。支持制造业企业利用新一代信息技术，围绕工业设计服务、总集成总承包、定制化服务、全生命周期管理、节能环保服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务等方向融合化发展，对制造业企业实施的总投资额达到1000万元及以上的符合条件的“两业”融合示范发展项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的20%给予资助，单个项目资助上限为1000万元。
8．培育一批工业互联网示范平台。推动综合型、行业级、专业型平台协同发展，支持制造业企业和服务商建设、提升工业互联网平台，按照不超过项目审定总投资建设费用的30%给予资助，单个项目资助上限为1000万元。培育一批具备综合集成能力的工业互联网服务商，按照不超过项目审定总投资建设费用的30%给予资助，单个项目资助上限为300万元。支持举办工业互联网重大活动，按照不超过项目审定总投入费用的30%给予资助，单个项目资助上限为300万元。
9．建设数字化转型公共服务平台。支持协会、联盟等社会组织或机构、企业建设制造业领域全行业或细分行业的数字化转型公共服务平台，提供数字化转型咨询诊断、数字化人才培训、技术交流、资源数据共享、产品体验、线上直播展销推广、工业设计赋能、标准验证与检测、融资等数字化转型方面基础支撑服务，对符合条件的、总投入达到100万元及以上的平台建设项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的20%给予资助，单个项目资助上限为500万元。依托龙头骨干企业和重大科研机构建设公共技术服务平台，向中小企业开放共享算力资源、集成电路测试流片、医药合同研发制造、检测认证、软件开发等服务。
10．打造“智改数转”应用示范标杆。对工业和信息化部新增遴选认定的“数字领航”和5G工厂试点示范企业，分别一次性给予最高300万元、100万元奖励。
11．加强绿色制造项目试点示范。对首次获评国家、省、市绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、工业产品绿色设计示范企业、绿色数据中心、自愿性清洁生产以及工业和通信业节能技术装备产品示范等工业和信息化领域有关示范项目和荣誉称号的，一次性给予5万元至100万元的定额奖励。
12．加大项目融资支持力度。鼓励和引导银行机构针对企业技术改造项目的融资需求，推出“技改贷”“数字贷”“绿色贷”等专属信贷产品，在同期贷款市场报价利率的基础上提供优惠利率，建立授信审批绿色通道，提高贷款审批效率。深入开展融资租赁推广工作，推动融资租赁业务模式成为解决中小企业融资需求的有效途径。对工业企业实施技术改造项目，利用上述专属信贷产品进行固定资产投资或通过融资租赁方式购置设备所实际发生的利息费用，按照不超过实际支付银行贷款利息或设备租赁利息的50%，给予最高500万元的贴息支持，同一笔银行贷款或设备租赁费用只能享受一次贴息，贴息期不超过3年。对银行机构为我市中小微企业发放技术改造类项目贷款形成的不良贷款给予风险补偿，纳入市中小微企业银行贷款风险补偿资金池统一实施。组织全市“20+8”产业集群发展基金、中小企业发展基金等政府引导基金对接重大技术改造项目，通过股权投资等形式支持企业做大做强。
13．落实技术改造投资税收优惠。对企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。
14．鼓励实施“零增地”技术改造项目。支持工业企业在现有用地上拓展产业发展空间，对于普通工业用地提高容积率、增加建筑面积，仅用于企业自身扩大再生产并且约定不得转让、不得出租的，不计收地价。对于促进产业用地节约集约利用相关规定中要求需要移交的新增建筑，权利人可优先选择自行持有，按不得转让条件市场地价的两倍计收地价。
15．加强项目备案纳统管理。明确企业在技术改造投资活动的主体地位与自主决策权，项目建设单位在开工建设前应当依法依规进行备案，并对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。引导企业准确理解技术改造投资项目的定义，凡计划固定资产投资额达到500万元及以上，项目建设性质为改建和技术改造的全部工业投资项目，以及扩建（含增资扩产）、迁建、恢复和单纯购置项目中属于技术改造性质的工业投资项目，均应据实按技术改造项目类别纳入统计，确保工业企业技术改造项目应统尽统。
16．树立技术改造新理念。加快适应产业技术发展新形势，全面树立企业技术改造新理念，大力支持企业以技术进步、产业转型升级为目的的各类改造投资活动，包括增资扩产、智能化绿色化融合化改造、软硬件一体化改造、以技术升级为导向的并购投资等。
17．强化组织领导。建立市政府主要负责同志总协调、市区协同、部门联动的技术改造工作协同机制，统筹全市资源要素加大技术改造项目服务保障，市财政每年安排一定规模的专项资金用于对企业技术改造项目的投资支持、平台建设、示范奖励等各类扶持。加大技术改造工作宣传引导，采取多种形式宣传支持企业技术改造政策，选树一批企业智能化、绿色化、融合化改造的典型案例，扩大示范带动效应。完善技术改造工作监督考核机制，将工业技术改造投资情况纳入全市“经济高质量发展”绩效评估考核体系，定期通报各区工作目标完成情况。
18．增强市区协同效应。市级层面重点支持项目投资额大、改造方向清晰的技术改造项目，各区结合辖区技术改造工作目标及实际，******专项扶持政策，对本措施规定投资门槛以下的技术改造项目予以覆盖支持，进一步提高财政资金的使用效能，减少财政资金的重复投入，形成市区产业政策的高低错配。
本措施自2024年1月1日起实施，有效期5年，具体解释工作由深圳市工业和信息化局承担。其中，序号1—7技术改造投资支持类项目，企业可以根据项目实际情况选择其中一类进行享受，不可叠加申请。新政策实施后，《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》（深府规〔2021〕1号）中的（八）、（九）、（十）三条不再执行。
此次《若干措施》以优化现有政策为主、新设政策为辅，具体来说，从投资支持、平台建设和示范奖励、要素保障、工作组织等四个方面提出18条具体措施，如下：
第一部分：加大技改项目投资支持。根据企业实施技术改造的阶段、目的、所属产业不同，设置了重大技术改造项目、设备更新类技术改造项目、智能化改造项目、工业互联网创新应用项目、传统优势产业企业数字化转型项目、绿色化改造项目、“两业”融合示范发展项目7个项目类别，根据不同类别项目的特点，设置不同的资助比例和资助上限。
第二部分：培育一批公共服务平台和应用示范标杆。培育一批工业互联网示范平台、数字化转型公共服务平台，为全行业的转型提供基础支撑服务。同时，在“智改数转”、绿色制造等方面分别打造一批应用示范项目，对获得相关荣誉称号的企业、项目给予一次性奖励。
第三部分：强化资源要素保障。从融资支持、税收优惠、空间保障、备案纳统等4个方面提出具体措施，加大对工业企业技术改造项目的支持。
第四部分：优化工作实施机制。从树立技术改造新理念、强化组织领导、增强市区协同效应3个方面提出具体措施，有力推进技术改造工作的组织实施。
第五部分：附则。明确《若干措施》的实施期限、解释主体、特殊要求以及与原有政策的衔接等有关内容。
与之前的旧政策相比，此次的技改新政策主要是提高了门槛条件。项目分为三类，包括13个资助项目和1个税收优惠项目。其中，项目1至7属于技术改造投资支持类项目，企业可以根据项目实际情况或补贴效益最大化选择其中一类进行申请（注：不能叠加申请）
1. 企业技改项目申报纳统流程
那，企业该如何申报技改项目呢？首先，企业需要在深圳市投资项目在线审批监管平台获取项目国家代码。然后，进入市工信技改项目备案系统，并根据系统提示填写逐一填写备案信息。在备案成功后下载《深圳市企业技术改造项目备案表》。接下来，将项目入库资料（电子版）提交至区统计局，由区统计局负责将项目入库。待国家统计局终审通过后，企业在报表期内登录统计联网直报平台（广东）选择报表《固定资产投资项目情况》（表号：206表）及时、准确地填
报项目投资额。入库成功后企业再向工信局申请奖励资助。
2、技改纳统条件
（1）项目所在地在深圳市/光明区。（根据所申报的项目）
（2）项目计划总投资达到500万元及以上。（根据所申报的项目）
（3）项目已开工，且当项目处于开工后的建设初期，为最佳纳统时间。
3、技改纳统材料清单
（1）社会统一信用代码证（法人单位未在库需提交）
（2）备案表（工信局）
（3）施工合同（购置设备类项目提供设备购置合同）
（4）现场施工照片2张（购置设备类项目提供设备到场照片）
注：①准备设备购置合同，签订合同额至少占总投资的30%，要求是今年签订的（尽量当年的，实在不够可以将之前的补上）；合同上必须要有签订时间，与对应的地方的签章
②现场设备照片2张，照片里要加水印。包括项目名称（必须与备案文件项目名称一致）、设备名称、拍摄时间、拍摄地点、拍摄人；
综上，市工信局发布的《深圳市关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》将引领工业企业迎来新的发展机遇。这一政策有助于促进产业结构优化升级和可持续发展，提高企业的竞争力和发展水平，为深圳市经济发展注入新的活力。同时，这也表明了深圳市政府对于产业发展的高度重视和支持，为企业提供了一个良好的发展环境和政策保障。相信在政府的引导和支持下，深圳市的工业企业将迎来更加美好的未来。
